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多措并举 创新“大冶模式” 稳扎实干 “贷动”富农强民05

[db:摘要]

政府8000万风险补偿金   50%贴息助力贷款

自我市开展农村承包土地的经营权抵押贷款工作以来,市委市政府就给予了高度重视。以市长王刚为组长,副市长柯青松任副组长,市委农办、人民银行、三农金融服务中心等12家单位主要负责人为成员的试点工作领导小组,自成立以来共召开联席会议14次,解决各类问题16个。
市政府在相关配套政策和措施上,出台了《大冶市农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作管理办法》《大冶市农村产权交易管理办法》;设立8000万的风险补偿基金,若发生贷款损失,银行和政府按4:6比例分摊风险;对农村承包土地的经营权抵押贷款给予同期基准利率的50%贴息;农村产权评估费在年由市政府全额列支。
在具体操作上,市政府协调人民银行、市三农金融服务中心和主办银行签订三方合作协议,由人民银行对贷款业务过程实行全程鉴证。由市、镇、村三级产权交易服务机构及时披露产权交易信息、风险警示,紧密监控借款人的经营过程,对抵押物进行有效保管和保护。财政部门对贴息、清偿情况进行公示,确保贷款业务公开、公正、公平。
农业经营主体“贷款难”的主要原因和障碍就是缺少抵押物,找人担保难。试点工作将农业经营主体的主要财产——农村土地承包权有效激活,在政策、制度和操作层面上实现了可抵押、可担保,较好地解决了抵押物问题。另一方面,涉农金融机构“款难贷”的主要原因是严格的风险控制和责任追究制度,试点工作出台的激励政策和风险补偿制度正好解除了这一后顾之忧,各涉农金融机构争当主办银行,农村承包土地的经营权抵押贷款由“不愿放”变成“抢着放”。
贷款利息实际支出的下降和手续费用的减免,是我市试点工作为农业经营主体及农户贷款提供的又一大“福利”。我市土地承包经营权抵押贷款利率明确要求执行人民银行同期基准利率水平,上浮较高不超过30%。同时还对贷款进行贴息,市财政对农村承包土地的经营权抵押借款人在贷款期限内给予同期基准利率的50%补贴。据测算,农业经营主体贷款利息实际支出比同期商业贷款利息支出减少近50%。另外,年的农村产权评估费在市政府全额列支,需要续贷的,由市中小企业担保公司提供过桥周转资金,可以为农业经营主体及农户减少不必要的高额民间借贷利息支出。

5家主办银行办理抵押贷款共计5502万元

近年来,在人行武汉分行和黄石中支的正确指导下,人行大冶支行敢于先行先试,积极多方协调,全力推动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的开展。经多次深入调研,先后确定农业银行、邮政储蓄银行、大冶农商行、国开村镇银行、泰隆村镇银行5家单位为试点工作承办行,并确定新型农村经营主体为涉农优先支持对象。
与此同时,大冶支行专门建立督办制度,引导和督促金融机构稳步推进贷款工作,按月通报工作进展情况,对试点工作不主动、进展缓慢的金融机构开展专项督查;指导各承办银行统一制作宣传展板和折页,向社会尤其是向三农宣传相关政策、办理流程和金融产品,形成农业经营主体及农户广泛知晓和积极参与的良好氛围;目前,《大冶市农村承包土地的经营权抵押贷款合作协议》和业务流程图已完成制定,5家涉农主办银行共收集新型农业经营主体基本信息969户,初步确定了13户、3570万元的贷款项目,并要求借款人准备好前期相关申报材料。截至2016年5月,共办理农村承包土地的经营权抵押贷款29笔、5502万元,较好满足了农村金融服务的有效需求。
在“两权”试点工作的摸索过程中,我市将上级精神和自身实际紧密结合,建立了农村承包土地的经营权抵押项目库,完善了一系列制度和措施,形成了一整套流程,特别是三农金融服务中心模式,在全省乃至全国范围内都具有代表性。下一阶段,市人民银行将继续发挥牵头带动作用,全程引导金融机构完善制度、创新信贷品种、建立“三农”项目库,全方位加大宣传力度,提升农民、农业经营主体知晓和利用“两权”抵押贷款政策的能力,让更多农民从试点工作中受益。#p#分页标题#e#
到2017年底,我市将全面完成农村承包土地经营权抵押贷款试点涉及“确权、登记、颁证、流转、价值评估、交易”等相关管理制度、操作流程的基础建设工作。农村承包土地确权颁证登记率达到100%。农村产权交易中心全面挂牌运作,所辖95%以上的乡镇建成农村产权交易信息服务站;设立农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金,出台财政贴息政策,并且基金规模、贴息额度与农村承包土地经营权抵押贷款业务发展水平相匹配。农村承包土地经营权抵押贷款保险保障有力,政府支持的担保公司增信作用明显;农村承包土地经营权抵押贷款有效需求满足率达到100%,贷款年增长率应高于一般涉农贷款年增长率,贷款不良率不高于一般涉农贷款不良率。

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