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2019年天津两会
市十七届人大二次会议举行第二次全体会议
段春华盛茂林阴和俊出席
听取市人大常委会工作报告、“两院”工作报告和关于《天津市生态环境保护条例（草案）》的说明
天津北方网讯：市十七届人大二次会议16日上午举行第二次全体会议，听取市人大常委会主任段春华所作的市人大常委会工作报告，听取天津市高级人民法院工作报告、天津市人民检察院工作报告，听取关于《天津市生态环境保护条例（草案）》的说明。
盛茂林、阴和俊出席。
担任本次大会执行主席的有姚小旋、梁宝明、王小宁、王洪茹、刘广理、孙长顺、孙富霞、苏智、陈玉恒、韩胜军、温继平。大会主席团常务主席、执行主席于世平主持会议。
段春华在报告中说，过去一年，是市十七届人大常委会依法履职的年。在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施，紧紧围绕加快建设“五个现代化天津”的目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，实现了本届市人大常委会工作的良好开局。
段春华说，常委会一年来主要做了以下工作：一是坚持强化理论武装，切实增强政治自信。成立理论学习中心组，建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习四个层面学习机制。二是坚持党的全面领导，坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把人大工作放到全市大局中去思考、去谋划、去推进。三是坚持全面依法治国，保障宪法贯彻实施。举办6期宪法学习专题培训班，对市人大代表和机关干部进行集中轮训。组织在津全国人大代表和市、区、乡镇人大代表四级联动，开展8400多场宪法宣讲活动。四是坚持立法引领推动，服务保障改革发展。依法按程序审议地方性法规和有关法规的决定19件，表决通过了17件。五是坚持突出问题导向，努力增强监督实效。开展7次执法检查，听取19个专项工作报告，备案审查124件规范性文件。六是坚持围绕中心工作，讨论决定重大事项。修订市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定，作出关于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，审议“十三五”规划纲要实施中期评估、计划执行情况等报告。七是坚持人民主体地位，更好发挥代表作用。坚持和深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，做好代表议案建议工作，加强思想政治作风建设，促进代表更好依法履职。八是坚持全面从严治党，大力加强自身建设。提高调查研究实效，发挥专门委员会优势，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。
段春华说，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。市人大常委会要在市委领导下，进一步提高政治站位，更加积极主动作为，围绕中心、服务大局，高起点谋划、高标准推进、高水平做好各项工作，努力开创新时代人大工作新局面。要坚持立法先行，紧跟时代脉搏，紧扣实践需求，紧贴群众期盼，立良法、立好法、立务实管用之法。要坚持人大监督的政治定位、法律定位，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一起来，切实承担起法定监督职责。要进一步完善代表工作机制，落实加强改进代表工作的各项措施，提高保障服务水平，使代表工作活起来、实起来、严起来。要深入推进全面从严治党，全面加强自身建设，适应新要求、抓住新机遇、展现新作为、创造新业绩。
市高级人民法院代理院长李静在报告中说，2018年，全市法院在市委领导、人大监督、政府、政协和较高法院的关心、指导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全市法院共受理案件42．8万件，审执结39．6万件，同比分别上升9．4％、11．6％。一是充分发挥审判职能，服务改革发展稳定大局。二是全力破解执行难题，增强人民群众司法获得感。三是全面深化司法改革，切实维护社会公平正义。四是坚持全面从严治党，着力打造过硬法院队伍。2019年，要在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新成效；在维护国家安全和社会稳定，切实保障人民权益上实现新发展；在全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展上实现新突破；在深化司法体制改革，全面落实司法责任制上实现新跨越；在推进全面从严治党，提升队伍素质能力上实现新作为。
市人民检察院检察长宫鸣在报告中说，2018年，在市委和较高人民检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市检察机关忠诚履行宪法和法律赋予的职责，在新的起点上推动各项检察工作取得了新进展。一是牢固树立大局意识，保障经济高质量发展。二是坚持总体国家安全观，维护国家安全和社会稳定。三是着力加强法律监督，促进社会公平正义。四是全面深化司法体制改革，推动检察工作创新发展。五是落实全面从严治党要求，打造过硬检察队伍。六是主动接受监督，确保检察权依法公正行使。2019年，全市检察机关要在服务经济发展上展现新作为，在维护安全稳定上取得新成效，在强化法律监督上谋求新发展，在推进检察改革上实现新突破，在加强队伍建设上呈现新气象。
市人大常委会副主任王小宁对《天津市生态环境保护条例（草案）》的立法必要性、起草过程和主要内容作了具体说明。他说，制定生态环境保护条例，是贯彻落实中央决策部署的必然要求，是建设绿色发展示范城市的制度保障，是满足群众美好生活需要的重要举措。条例草案的起草，是在市委的领导下，市人大常委会、市政府相关部门密切配合、通力合作、共同完成的。条例草案对基本原则、监督管理、保护和改善生态环境、防止污染和其他公害、信息公开和公众参与、区域污染协同防治等作出了规定。条例草案经3次审议，已经比较成熟可行，市人大常委会决定提请本次大会审议。
会议以电子表决的方式，通过了天津市第十七届人民代表大会第二次会议补选办法；通过了关于设立天津市第十七届人民代表大会社会建设委员会和天津市第十七届人民代表大会内务司法委员会更名的决定；通过了天津市第十七届人民代表大会第二次会议通过天津市第十七届人民代表大会有关专门委员会组成人员人选办法。
市政协领导同志，在津全国人大代表，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市监察委员会、市级法院、市级检察院负责人，驻津部队负责人，区人大常委会副主任，区监察委员会主任，区法院、检察院负责人等列席会议。（津云新闻编辑李彤）
