津城蓝天保卫战取得开门红 2018年PM2.5同比下降16.1%

2019-01-13 10:59
天津北方网讯: 2019 年 1 月 7 日上午 10 点,天津市生态环境局召开 1 月新闻发布会,市生态环境局大气处处长杨勇、机动车处副处长张泽生、市机动车排污检控中心主任李东、市环境应

  天津北方网讯:201917日上午10点,天津市生态环境局召开1月新闻发布会,市生态环境局大气处处长杨勇、机动车处副处长张泽生、市机动车排污检控中心主任李东、市环境应急与事故调查中心主任张凯通报了相关情况,并回答媒体关心的问题。

  主持人:各 位记者朋友们,大家上午好。最近年初岁尾,感谢大家在忙碌的日程中抽出时间出席本次发布会,支持生态环境保护工作。今天将由市生态环境局大气处处长杨勇同 志、机动车处副处长张泽生同志、市机动车排污检控中心主任李东同志、市环境应急与事故调查中心主任张凯同志为大家发布新闻。

  今天发布的内容主要介绍2018年环境空气质量情况,通报《天津市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,解读《天津市重污染天气应急预案》。

  今天发布会共有四项议程。下面进行第一项议程,请杨勇处长通报我市2018年环境空气质量情况。

  杨勇:各位媒体朋友,下面由我向大家通报2018年天津市大气污染防治工作及环境空气质量情况。

  在习近平生态文明思想的正确指引下,在市委、市政府的坚强领导下,2018年天津市环境空气质量持续显著改善,人民群众蓝天获得感不断增强,蓝天保卫战取得开门红。

  2018年,天津市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为52微克/立方米,同比下降16.1%;空气质量综合指数5.78,较2017年下降11.5%;重污染天数10天,同比减少13天;均为近年来历史同期最好水平。2018年达标天数207天,达标比例58.1%,同比上升0.2个百分点。

  6项主要污染物中,除臭氧(O3)浓度同比上升4.7%外,PM2.55项均明显改善;可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和一氧化碳(CO)年均浓度分别为82微克/立方米、12微克/立方米、47微克/立方米和1.9毫克/立方米,较2017年下降幅度分别为12.8%、25.0%、6.0%和32.1%。

  从各区来看,2018年空气质量综合排名相对较好的6个区依次为蓟州、河北、河西、河东、红桥和滨海新区;排名较差的6个区依次为武清、宁河、宝坻、西青、静海和北辰区。

  2013-2018年,天津市空气重污染天数明显降低,从2013年的49天降至2018年的10天,减少39天,重污染天气发生率明显降低。

  当前我市大气污染防治工作仍然任重道远,2019年我们仍需砥砺前行,进一步强化措施,继续为蓝天而战!

  谢谢大家!

  主持人:下面请张泽生副处长解读《天津市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》。

  张泽生:大家好!

  为落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《天津市人民政府关于印发天津市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》(津政发〔2018〕18号)有关要求,加强非道路移动机械管理,进一步减少污染排放,改善我市大气环境质量,市政府发布《天津市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,划定高排放非道路移动机械禁用区,并明确监管要求,自2019年1月1日起施行。

   高排放非道路移动机械的定义

  不符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)Ⅲ类限值(额定净功率大于或等于37kW时,烟度值不得超过 0.5m-1,额定净功率小于37kW时,烟度值不得超过0.8m-1;排气中不能有可见烟)的挖掘机、装载机、挖掘装载机、叉车等四类机械为高排放非道 路移动机械。

   禁用区的管理要求

  (一)2019年1月1日至12月31日,禁用区内禁止使用烟度值超过0.8m-1的挖掘机、装载机、挖掘装载机;自2020年1月1日起,禁用区内禁止使用高排放挖掘机、装载机、挖掘装载机,禁用区内工业企业禁止使用高排放叉车。

  (二)根 据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条规定,对使用排放不合格的非道路移动机械,或在用非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的, 由生态环境等主管部门按照职责责令改正,处五千元的罚款;对在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府生态环境等 主管部门依法予以处罚。

  (三)应急抢险工程不受上述要求限制。

   禁用区的范围

  全市禁用区总面积777.26平方公里,范围主要包括:中心城区全部,总面积347.21平方公里;环城四区外环线以外部分区域,总面积87.34平方 公里;新五区部分区域,总面积137.98平方公里;滨海新区6个片区,总面积204.73平方公里。通过在划定区域内禁止使用挖掘机、装载机、挖掘装载 机和叉车四类高排放非道路移动机械,有效减少污染排放。

   禁用区以外非道路移动机械的管理要求

  禁用区以外区域禁止使用《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)判定为不合格的非道路移动机械。

   非道路移动机械的使用者或所有者应做的工作

  为做好《通告》的组织实施,市生态环境局会同有关部门在非道路移动机械清单化管理的基础上,开发了天津市非道路移动机械信息管理系统,非道路移动机械的使用者或所有者要重点做好以下工作:

  (一)登记和排查

  1.对施工工程机械:(1)新开工工程施工单位或个人,应在机械使用前配合所在地区级生态环境部门做好非道路移动机械信息登记,填写非道路移动机械登记卡;(2)已开工工程及时进行补充登记,并填写非道路移动机械登记卡;(3)施工单位或个人建立非道路移动机械台账备查。

  2.对工业企业用机械:工业企业按要求填写非道路移动机械登记卡。

  (二)治理和更新

  非道路移动机械要满足国家排放标准,在禁用区使用的,还要满足禁用区的排放要求。非道路移动机械所有者要尽快对排放不合格的机械进行治理、更新,以满足有关要求。

  我就介绍这么多,感谢大家!

  主持人:下面请张凯主任解读《天津市重污染天气应急预案》。

  张凯:各位记者朋友,大家好!下面由我对新修订的《天津市重污染天气应急预案》做一下解读。

  《天津市重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)于2013年10月正式颁布,经2014年、2015年、2016年、2017年四次修订,是我市应 对重污染天气的主要依据,为降低污染峰值、保护公众健康,发挥了积极的作用。2018年,按照生态环境部的要求,组织开展《预案》第五次修订工作。新《预 案》经市政府同意于2018年12月28日正式印发实施。此次《预案》修订主要有三个方面的变化:

  调整了预警分级标准

  一是新修订的《预案》预警分级由原来的蓝、黄、橙、红四级应急响应调整为三级应急响应,取消原有的蓝色预警,改为由生态环境部门随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

  二是将原橙色预警启动条件“预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件”调整为“预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件”。

  修改了黄色预警的启动和发布程序

  新修订的《预案》将原黄色预警经市人民政府分管环境保护工作的副市长批准,预警信息以市人民政府名义发布,调整为经重污染天气应急指挥部办公室主任批准,预警信息以重污染天气应急指挥部办公室的名义发布。

  对应急响应措施进行调整

  1.在公众健康防护方面。在各级别应急响应措施中分别列出健康防护指引、建议性措施和强制性减排措施,进一步增强对公众健康防护的提醒。

  2.在移动源减排方面。一是在橙色预警期间,在高速公路上对中型重型货车不再采取限行措施;二是将橙色及以上预警期间天津港由不允许集疏运车辆进出厂区调整为单双号限行,解决了因集疏港车辆严重积压产生的社会稳定及环境污染隐患。

  谢谢大家!

  主持人:下面请各位记者朋友就关注的问题进行提问。

  天津新闻广播记者:我想请问杨勇处长,2018年大气污染防治工作采取了哪些措施,取得了哪些成效?

  杨勇:2018 年,是蓝天保卫战三年行动计划的开局之年。为坚决打赢蓝天保卫战,天津市坚持精准治污,统筹推进产业、能源、交通和空间布局四大结构调整,狠抓控煤、控 尘、控工业污染、控车和控新建项目“五控”治理,妥善应对不利气象条件,形成了一套源头防治、标本兼治、全民共治的“组合拳”。

  源头防控,大力推动结构性减排

  积极发展人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业,加快传统产业智能改造、绿色改造。全力加快钢铁产业结构优化调整,启动实施荣程钢铁、天钢 联合特钢超低排放改造。集中排查整治“散乱污”企业2.1万家。严格落实《工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》,完成工业园区(集聚区)整合 47个、撤销取缔13个。稳妥有序推进居民冬季清洁取暖,2018年新完成居民冬季清洁取暖23.8万户,其中,“煤改气”19万户、“煤改电”4.1万 户、集中供热0.3万户,其他方式0.4万户;同时配送无烟型煤40万吨。

  全面覆盖,切实加强面源污染管控

  严格落实施工工地围挡、苫盖、车辆冲洗、地面硬化、土方湿法作业、渣土密闭运输“六个百分之百”扬尘控制标准。市容园林等8部门印发实施《天津市渣土治 理工作方案》,持续加大渣土运输治理力度,持续推广智能渣土车,坚决遏制渣土撒漏、随处倾倒等违法违规行为。严格“夜间机扫水洗,白天洗路保洁”的作业模 式。对全市16个区道路积尘进行“以克论净”量化考核,逐月对各区降尘量开展考核通报。全力控制农业源氨排放,完成557家规模养殖场粪污治理,全市畜禽 粪污综合利用率达到70%左右。依托646套高架视频监控装置,严控露天秸秆焚烧,全市秸秆综合利用率达到97%。

  分类治理,持续降低工业污染排放

  火电、钢铁、水泥、有色等25个重点行业达到特别排放限值;完成工业企业无组织排放治理196家;排查整治工业炉窑3045台,将全市41台煤气发生炉 全部淘汰;启动2套煤电机组冷凝脱水深度治理工程,完成1套;对全市452家重点和1511家一般挥发性有机物排放工业企业全部建档立卡、逐一治理;完成 燃气锅炉低氮改造222台6621蒸吨。

  突出重点,有效控制柴油货车等移动源污染

  开通南疆铁路集装箱运输,天津港铁路货运集疏港年运量达到9000万吨。新淘汰老旧车8.5万辆。全年累计遥测拦检机动车102.4万辆,依法查处超标 车12771辆。对15928台非道路移动机械实行清单管理。建立全市重型柴油车大户制监管系统,实现全市机动车大户信息部门共享、实时查询、定期更新。

  严格监管,持续保持环保执法高压态势

  深入开展市级环保督察,对督察中发现的问题边察边改、即知即改,及时发现和解决了一批群众反映强烈的环境问题。对各区空气质量改善和监管履职情况严格考 核问责,按月实行经济奖惩,层层压实治污责任。1-11月,全市环保系统立案4355起,处罚款2.3亿元,按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留 与刑事犯罪五类案件共计417件,比去年同期增长67%。

  精准治污,推动企业高质量发展

  树立环保标杆企业,给予不错峰生产等政策红利,通过政策激励导向,带动企业加快实现高质量发展。通过发布火电、铸锻行业、工业炉窑及生物质锅炉等地方标准,有序开展重点领域提标治理。在秋冬季,严格依据企业环境绩效水平,实施差异化、精细化错峰生产。

  这些措施是2018年的空气质量实现明显改善的重要基础。

  谢谢!

  今晚报记者:对于工业企业减排方面,新修订的《天津市重污染天气应急预案》从哪些方面体现精准治污的?

  张凯:谢谢您的提问。

  新修订的《预案》对于精准治污,我们主要从精准性、差异化、保民生三方面重点考虑:

  一是聚焦涉气工序。由原来的对涉气企业停产限产调整为只对涉气工序采取停产限产措施,其他工序可正常生产。

  二是强化绩效管理。同步制定了《2018-2019年工业企业重污染天气绩效管控指导意见》,对于同一行业企业的减排比例实施差异化管理,根据企业污染 物排放绩效水平划定不同的减排比例。对于工艺技术先进、超低排放的企业少减排或不减排;对于工艺装备落后,污染排放高的企业提高限产比例直至停产,鼓励企 业加大环保投入治理。

  三是突出民生保障。明确提出涉及民生、承担供暖或危废处置的企业,可不采取应急限产措施。

  谢谢!

  新华社记者:我想请问一下,目前天津非道路移动机械的保有量是多少?非道路移动机械对于大气的污染程度?建立禁用区对于大气的改善效果?

  李东:谢谢您的提问。

  第一个问题,我国对售出的大多数非道路移动机械未实施号牌管理,企业或个人在购买非道路移动机械时无需上牌照,也不需到相关机构备案登记,完全属自主行 为。在日常使用过程中,维修保养只能依靠企业或个人自律。由于非道路移动机械流动性强,使用时间和地点无规律、使用范围广、型号种类多,情况较为复杂,给 统计管理带来一定的困难。2017年以来,市生态环境局联合市交通运输委等六部门制定非道路移动机械清单管理工作方案,进一步夯实机械底数排查工作。截至 目前,全市已建立非道路移动机械台账1.5万余台。

  第二个问题,非道路移动机械污染物排放量大,单台非道路移动机械相当于30辆中等轿车的排放量,目前已成为我市移动污染源的管控重点之一。为加强《通 告》的组织落实,我局会同市交通运输委、市城市管理委、市住房城乡建设委、市水务局、市农业农村委等五部门联合编制了《天津市加强非道路移动机械管理工作 方案》,提出建立监管机制和实施管控的措施。在2017年已有工作的基础上,持续做好非道路机械清单管理,建立较全面的清单和数据库,在全市范围形成监管 合力。

  最后一个问题,经测算,实施高排放非道路移动机械禁用区后,我市非道路移动机械NOX排放总量将减少25%,PM10和PM2.5排放总量均减少15%。谢谢!

  中国环境报记者:我有两个问题,在2018年的大气污染防治工作基础上,2019年我市将采取哪些措施?第二个问题,划定高排放非道路移动机械禁用区并明确监管要求后,禁用区域内的施工需求如何满足?

  杨勇:谢谢您的提问。

  2019年,是蓝天保卫战三年行动计划承上启下的关键之年。天津市将深化改革创新,加强源头预防,加快结构调整,科学精准治污,力争实现PM2.5持续改善,让人民群众体验到更多蓝天白云。主要采取以下措施:

  加快推进四大结构调整

  全力调整产业结构,加快推进钢铁行业结构调整和布局优化工作,2019年底前退出588立方米高炉1台。持续优化能源结构,有序推进全市剩余50.9万 户农村居民散煤清洁能源替代,2020年煤炭占一次能源消费比重严格控制在45%以下。加快转变运输结构,优化港口集疏运体系,2020年底前重点行业铁 路运输比例达到50%以上,铁路货运占全市货运量比例达到16%。着力优化布局结构,严格落实《工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》,继续对全 市314个工业园区(集聚区)按计划完成保留、整合、撤销取缔工作。

  持续强化“五控”治理

  完成22套公共煤电机组冷凝脱水深度治理;加快钢铁企业超低排放改造,完成2家、启动2家;全市石化企业设备与管线组件泄漏率控制在3‰以内;完成燃气 锅炉低氮改造167台以上;予以保留的147台燃煤锅炉在已实现特别排放限值的基础上,进一步实施超低排放治理。实施国三及以下排放标准营运柴油货车,以 及采用稀薄燃烧技术和“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰。严格落实“六个百分之百”扬尘管控要求,每季度更新施工工地动态管理清单。对市政、公路、水利等线 性工程采取分段施工。严格落实农作物秸秆综合利用和露天禁烧规定。

  严格落实治污责任

  持续用好经济奖惩、考核通报、公开约谈等措施,严格压实属地责任、监管责任和企业主体责任,确保各项任务落地见效。在环保执法中,对具有合法手续且排放 稳定达标的企业,减少检查频次;对多次出现违法行为,屡查屡犯拒不改正的,全面加大执法检查和处罚力度。谢谢!

  张泽生:我来回复一下第二个问题。

  根据我市在用挖掘机、装载机和叉车排放水平监测结果,烟度值低于0.5m-1的机械占比为28.5%,低于0.8m-1的机械占比为63%。为保证禁用 区划定后既能够削减污染排放,又能够满足生产建设活动对非道路移动机械的需求,对挖掘机、装载机、挖掘装载机采取逐步加严的思路,即:2020年以前不考 虑功率,排放烟度一律不得超过0.8m-1;2020年以后采用国家排气烟度限值Ⅲ类标准,功率大于或等于37kW时,烟度值不得超过0.5m-1,功率 小于37kW时,烟度值不得超过0.8m-1,机械排气中均不能有可见烟;对工业企业叉车留出一年时间,开展治理和淘汰更新工作,2020年以后禁止使用 高排放叉车。由此,通过一年时间对非道路机械设备进行管控、市场调剂和更新治理,2020年以后采取加严措施不会对生产生活产生显著影响,能够满足禁用区 的施工需求。

  谢谢!

  主持人:今天的发布会到此结束,感谢记者朋友们对天津生态环境保护工作的支持和关注。(津云新闻编辑曲璐琳)

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