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天津北方网讯：本版8月23日以《不上“幼小衔接班”就输在起跑线？》为题，刊发了我市幼小衔接培训乱象的调查，引起市教委和各区教育主管部门的高度重视，多次对相关违法办学机构开展执法检查行动，勒令停止违法行为，遣散学生。但是，因教育主管部门的执法权力有限，且缺乏威慑力，多数幼小衔接机构依然我行我素，甚至加大力度招收新生。
教育部门下达整改通知
校外培训机构我行我素
市教委时间召开全市教育系统会议，重申《关于科学开展幼小衔接工作的指导意见》，强调幼儿园不得提前教授小学课程。针对报道中提到的校外培训机构，也时间通报相关区教育部门调查处理。
记者随后在南开、河西、和平等区了解到，各区教育局分别到报道中提及的优胜教育、早知道等机构调查，发现号称“连锁”“专家”的早知道教育和优胜教育，既无办学许可证，也未到街道办理托幼点备案，根本没资格开展与幼儿教育和托管有关的任何业务。教育部门与相关部门联合执法，对上述机构在各区的“教学点”下达了限期整改通知书。
耐人寻味的是，早知道和优胜两家机构，对执法部门的整改要求，置若罔闻，既不补办办学许可证，也不履行托幼点备案手续。而且“早知道”仍然继续开说明会，在公众号上推送宣传文章，招收新生。与此同时，记者在这些培训机构暗访时发现，有的没有通过消防验收，消防通道不畅通、课桌摆放拥挤、楼层高或位置不佳，不利于防范火灾隐患。一旦发生火灾或其他意外事件，极易出现踩踏等恶性事故。
8月29日，记者来到位于卫津路博联大厦的“早知道总部”。这里正在招聘幼小衔接教师，很多年轻人来应聘。记者以家长身份“咨询”幼小衔接，工作人员让记者留下电话号码。此后，记者不断接到“早知道”电话，邀请记者去听试讲。
“早知道”给本报的回复中称：“感谢天津日报的监督，和平、河西两区教育部门进行了检查，予以肯定……”对此，两区教育部门负责人均予以否认，称：“‘早知道’连办学许可证都没有，办班教学是非法的，怎么可能肯定它？”
9月7日，记者来到位于南开区金融街的优胜教育南开校区。这里有两个幼小衔接班仍在上课，一排排课桌椅摆放得跟小学生教室一样，里面传出琅琅读书声。记者现场给南开区教育局打电话，该局校外培训科两名工作人员赶到，取证发现，该机构所授内容有违规之处。工作人员要求机构出具课表，优胜教育主管进屋许久，才拿出一张空白表格。“课表是空的，按什么给小朋友上课？”该主管说：“小朋友需要什么，我们就教什么……”
乱象背后亟待多部门联合治理
并尽快出台相关法律法规
在教育行政部门三令五申下，禁止幼儿园小学化的现象，在公办幼儿园得到了严格的执行。然而，未办理任何手续的非法机构仍在大肆开班授课赚钱，却是为何？
连日来，教育部门管理者向记者道出了个中缘由。首先是市场化的需求。部分家长望子成龙，在孩子很小时，就报了语数外等辅导班。其次，还有很多家长担心孩子输在起跑线上，看到别的孩子上了幼小衔接班，怕孩子上学跟不上课程，被动参加校外辅导。一名老师讲了一个“有趣”现象：大家都知道，公办幼儿园“一位难求”，很多家长动用各种门路，让孩子上一个师资好的幼儿园，但是很多公办幼儿园中班，尤其是大班，幼儿人数会减少，很多幼儿都去了不具备教学资质的幼小衔接机构。而这些机构，既无办学许可证，也未办理托幼点备案手续，存在各种隐患。收费则是高得惊人，动辄一个学期的学费就高达几万元。巨额暴利的吸引下，非法培训机构不惜铤而走险，视法律法规如一纸空文。
另外一个关键原因是，执法力量严重不足。按照规定，教育行政部门是执法主体。以河西区教育局为例，校外培训科只有两人，遇有集中检查，还需临时从其他科室借调人员。该局负责校外培训机构监管业务的田副局长说，他分管的五六项业务中，校外培训一项就占了他百分之六十的精力和时间。校外培训机构存在的问题很多，包括场地、机构资质、超前培训等。然而在整治过程中，却阻力重重。教育部门没有专门的执法队伍，就连下达整改通知书，都要叫上相关部门联合执法才行。
如何整治，是个难题：下达整改通知，欠缺震慑力；取缔关停,又涉及退费和做好家长思想工作，毕竟有需求，强令关停，孩子没地方去，也是个问题。据了解，目前尚无关于惩治培训机构的专门法律或规范。无法可依，在市场高回报、低违法成本情况下，培训机构可能就会无视禁令。
业内人士呼吁，切实加强执法队伍建设，将公安、消防、工商、综合执法、街道办事处等具有行政执法权力的部门，纳入到执法主体，同时尽快出台相关法律法规，让校外培训在法制框架内运营。（津云新闻编辑曲璐琳）
